Блог «Центра безопасности труда»

В продолжение нашей публикации с ответом Минтруда РФ исх. № 15-2/ООТ-2250 от 22.06.2016 года по вопросу применения «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» и «Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

Приветствую, уважаемые друзья! Небольшая поясняющая заметка о работе с инструментами и приспособлениями от моей помощницы Светланы Подберезиной (Борисевич).

Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204) — это отраслевой руководящий документ, утвержденный Минэнерго СССР. В 2003 году в ОАО РАО «ЕЭС России» был составлен реестр документов, которые применялись в РАО в качестве стандартов организации. Им давали обозначение СО (стандарт организации), например, как в этом случае — СО 153-34.03.204. С 2008 года РАО ЕЭС не существует, в связи с чем отменить СО было некому. Минэнерго России РД 34.03.204 не отменяло. В настоящее время документ действует, при этом носит рекомендательный характер. РД 34.03.204 можно применять только в части, не противоречащей действующим нормативным документам. Организации имеют право перерабатывать устаревшие документы Минэнерго и ОАО РАО «ЕЭС России» и разрабатывать собственные СТО, которые могут применяться внутри данных организаций.

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» является нормативным правовым актом, зарегистрирован в Минюсте и подлежит обязательному применению.

Сферы правового регулирования приказа Минтруда России от 17.08.2015 № 552н и РД 34.03.204 различаются. С введением в действие приказа Минтруда России от 17.08.2015 № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» действие РД 34.03.204 (СО 153-34.03.204) НЕ ПРЕКРАЩАЕТСЯ.

«Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» всегда с обозначениями РД 34.03.204, СО 153-34.03.204 в «Указателе действующих в электроэнергетике нормативных документов на 01.03.2011 г. (обязательных и рекомендуемых к использованию). Издание 6-е, переработанное и дополненное» ООО «Тексус», Москва, 2011 год.

Документ включен в Реестр нормативно-технических документов в области технического регулирования ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети» (в редакции распоряжения ПАО «Россети» от 28.12.2015 г. № 612р).

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу о разъяснении отдельных положений Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. №155н (далее — Правила), и сообщает следующее.

Исходя из требований пункта 7 Правил работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ (например, рабочий люльки), уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Также поясняем, что работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

— допускаемых к работам на высоте впервые;

— переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

— имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Таким образом, квалификация является одним из требований к работникам, допускаемым к работам на высоте, и не отменяет необходимость проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Одновременно сообщаем, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №273-ФЗ организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензии.

На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.